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技术报告(Technical Report——TR)
技术规范(Technical Specification——TS)
可公开获得的规范(Publicly Available Specification——PAS)
一.国际标准的技术规范(TS)和技术报告(TR)
ISO(国际标准化组织)和IEC(国际电工委员会)是世界性的标准化专门机构。多年前(时间不详,至少30多年),ISO和IEC规定,技术委员会的主要任务是制定国际标准,但在例外的情况下,技术委员会可以提出下列类型之一的技术报告:
——1型(type 1):虽经一再努力,但仍不能获得出版一项国际标准所需要的支持时;
——2型(type 2):所讨论的项目仍处于技术发展阶段,或者由于其他任何原因在将来而不是立即有可能对一项国际标准达成一致的意见时;
——3型(type 3):技术委员会所收集到的数据不是来源于正式出版的国际标准(例如“目前工艺水平”)时。
1型和2型技术报告在出版后3年内应提交复审,以决定是否将它们改变成国际标准。3型技术报告不是一定要进行复审,除非它们提供的数据已被认为不再有效或已经没有用。
1999年中期以前,它们统称为技术报告(Technical Report——TR)。1999年中期以后,将1型和2型技术报告改称为技术规范(Technical Specification——TS),只有3型仍称为技术报告。
从本世纪开始,又出现了“可公开获得的规范”(Publicly Available Specification——PAS)。
从标准的名称中看不出该标准是不是技术报告。技术报告标准的代号中包含了TR,即信息技术标准的代号为ISO/IEC TR,并在国际标准的前言中明确说明了该技术报告是属于什么型。
除技术报告的标准代号为ISO/IEC TR外,其他标准,如部分指南等也使用ISO/IEC TR。
在ISO(含ISO/IEC)中,TR大约有600多个,TS最少,到现在只有30多个。
对应于ISO/IEC JTC1《信息技术》的国际标准,到2009年底发布信息技术国际标准共计超过2000个,有TR共计约200个。标准的代号为,在1988年以前为 ISO/TR或IEC/TR,最早的TR是1974年发布的,1988年以后均为ISO/IEC TR。
在JTC1信息技术中,到现在为止只有3型技术报告(TR),还没有技术规范(TS)和可公开获得的规范(PAS)标准。
二.我国标准的指导性技术文件(GB/Z)
在我国,原国家质量技术监督局于1998年12月24日以“标发[1998]181号文发布了《国家标准化指导性技术文件管理规定》”。规定符合下列情况之一的项目,可制造指导性技术文件:
a) 技术尚在发展中,尚不能制定为标准的项目;
b) 采用国际标准化组织的技术报告的项目。
从2000年开始发布指导性技术文件(GB/Z)。现有信息技术方面的GB/Z共计18个,其中13个采用的是ISO/IEC TR技术报告,5个是我国自己制定的。
在ISO/IEC的技术报告中,有22个被我国采用为国家标准。在这22个标准中,有13个被采用为GB/Z,其他9个为GB/T(其中有几个是2000年及以前发布的)。
ISO和IEC的技术报告(TR)技术报告是ISO和IEC发布的包含所收集的与正式发布的国际标准和技术规范不同类型数据的文件。当ISO和IEC的技术委员会(TC)或分技术委员会(SC)收集到与正式发布的国际标准和技术规范不同类型的数据(例如,在不同国家进行调查所获得的数据,其他国际组织在工作中获得的数据或者在某特定主题方面与国家标准相关的最新技术水平的数据),该TC或SC可以通过简单多数的P成员投票来决定,要求首席执行官以TR的形式来发布这些数据。技术报告是完全资料性的,不包括规范性的内容。它清晰阐明与主题相关的国际标准中涉及的规范性内容的关系。如果需要,首席执行官将同技术管理局进行磋商,并决定是否将该文件作为技术报告(TR)发布。TR的顺序号采用国际标准的顺序号。TR的文本格式与国际标准和TS基本一致。
TR所涉及的范围涵盖信息技术、材料、机械等各个领域。截至2005年12月ISO和IEC发布的TR有500多项。
《WTO/TBT》协定和ISO在标准化方面的观点差异
《WTO/TBT》协定和ISO在标准化方面的观点存在着一定的差异。
根据 《WTO/TBT》协定的附件1的概念,“标准是自愿性的,由公认机构批准的,供共同使用和重复使用的,为产品或其加工和生产方法提供规则、导则或规定特性的文件”;而ISO对标准的定义为:为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
由此可见,《WTO/TBT》协定对标准的定义与ISO相比,没有提及“协商一致”,保留了“由公认机构批准”,强调了标准的“自愿”属性。因此,从WTO/TBT的定义来看,标准除了包含达到协商一致的文件,还包含了非协商一致的文件。因此,WTO/TBT的标准的概念比较宽泛,包容了ISO所定义的文件,还包含了其他从ISO的角度来看,未达成协商一致的文件。例如,一些联盟标准、论坛标准等等。
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